In Nederland is het gokspectrum breed, met verschillende vormen van spelbeleid. In 2020 was een groot gedeelte van de online casinos verbonden aan een fiscaal geding met de Belastingdienst. Dit heeft geleid tot een situatie waarin bepaalde categorieën goksites als ‘gokkafes’ worden aangeduid, terwijl anderen als ‘casinos’ of ‘online speelhallen’ bekend staan.
KSU en KSB: twee definities
In Nederland zijn er twee belangrijke categoriën voor online spellen: KSU (Kansspelen met Uitzetting) en KSB (Kansspelen Buiten de Wet). KSU-goksites hebben een fiscale erkenning vanwege de overheid. Deze erkende sites mogen aangemeld worden via https://kswnoordbroek.nl de website van De Nederlandse Gokbond.
Een ander type goksites is echter niet gerecenseerd en valt onder KSB. Dit houdt in dat er geen fiscaal systeem op functioneren, maar ze vallen wel onder een andere regelgeving.
Regeling KSU
KSU-regeling sluit specifieke doeleinden uit van de fiscale erkenning door de Nederlandse overheid. De meeste Kansspelen zijn erkend als “fiscaal gokspel”, behoudens enige beperkingen, waarvan sprake is in artikel 2 WSA (Wet op kansspelen).
Binnen de regeling van KSU hebben spelers het recht om fiscale erkenning te verkrijgen. Het maakt echter niet uit of een speler wordt erkend door KSB-fiscaal systeem of via een onafhankelijke verantwoordingsprocedure.
Gokkafes
Onder de regeling van KSU valt het beperkte recht om fiscale erkenning te verkrijgen voor spelers die hun goksites hebben aangesloten bij KSB-fiscaal systeem. Ze verdienen echter geen erkenning, en andere type spelers zijn niet onderworpen aan deze regeling.
Ook al vallen goksites in categorie KSU binnen de fiscale erkenningen van de overheid, het is moeilijk voor gebruikers om een precieze definitie te vinden. Er zijn voornamelijk drie soorten online casino’s die aangesloten worden bij deze regeling:
- Online gokkafes
- Online casinocomplexen
- KSB-goksites
Ondanks de meestal verschillende categorieën, de fiscale erkenning voor spelers is vergelijkbaar tussen beiden.
Uitbating van online Goksites
Online spelbeleid in Nederland wordt beheerst door twee wettelijke basisartikelen. KSU-gokkafes hebben een speciale erkenning door de overheid, maar hun fiscale status wijkt niet af van die onder de categorie KSB.
Deze erkenningen vloeien voort uit artikel 2 WSA (Wet op kansspelen). Dit betekent dat online Goksites in Nederland erkend zijn wanneer ze een specifieke erkenning hebben. Het valt echter buiten de regelgeving of deze erkenning fiscaal is.
Zwarte casino’s
Er bestaan zogenaamde “zwarte” gokkafes, die niet aangesloten zijn bij KSB-fiscaal systeem. Dit betekent dat hun erkenningen van de overheid onofficieel en illegaal kunnen zijn.
Dit is een probleem omdat spelers geen rechtsbescherming hebben wanneer ze gebruikmaken van deze illegale Goksites. Er bestaan meerdere soorten illegale gokkafes, waarvan zogenaamde “ondergrondse” casino’s en de online speelhallen.
Het onderscheid tussen legaal en illegaal
Binnen Nederland is er een duidelijk onderscheid te maken tussen legale en illegale Goksites. Het geldt dat wanneer gokkafes opengesteld zijn met specifieke erkenning door de overheid, ze onder de categorie KSU vallen.
Ook al valt het bepalen van de exacte fiscale erkenning moeilijk voor gebruikers, er zijn meerdere online casinos die aangesloten zijn bij KSB-fiscaal systeem. Het is echter duidelijk dat alle andere types niet onderworpen zijn aan deze regeling.
Inhoudelijke beperkingen
Er bestaan verschillende inhoudelijke beperkingen voor Goksites in Nederland, waarvan een deel fiscaal en het andere deel wettelijk is. Zo kan er sprake zijn van in- of uitsluitingen van specifieke games of spelsoorten.
Ook kunnen spelers op basis van hun fiscale erkenning beperkingen hebben om aan online goksites te doen, waaronder niet-klassieke kansspelen en live streaming. De exacte regels zullen in principe verschillend zijn per specifieke categorie van de Goksites.
Fiscaal systeem
Het fiscale systeem is een belangrijk onderdeel voor online Goksites, vooral als ze zich binnen Nederland moeten handhaven. Er bestaan drie hoofdvormen:
- Fiscaal gokspel
- KSB-goksites
- Gekwalificeerde KSB-spellen (ook wel aangeduid met “fiscale erkenning”)
Hoe de fiscale erkenning werkt
De Nederlandse overheid heeft een speciale regeling voor spelers die online gokkafes hebben verbonden bij hun fiscaal systeem. Het bevat diverse aspecten, waaronder het verschil in belastingaanslag en het recht op erkenning door de fiscale dienst.
De fiscale erkenningen verschillen onderling tussen KSB-fiscaal systeem. Deze hebben geen speciale regeling voor spelers die erkend zijn bij dit systeem, en de overheid sluit bepaalde doeleinden uit van deze fiscale erkenning.
Fiscaal gokspel vs. KSB-goksites
In Nederland is er een verschil te maken tussen twee soorten Goksites: fiscale erkenningen (zoals bijvoorbeeld het fiscale systeem) en niet-erkenning Goksites die onder de categorie KSU vallen.
Het geldt dat spelers met erkenningen van KSB-fiscaal systeem recht hebben op een speciale erkenning door de overheid, ondanks mogelijke beperkingen in fiscale erkenning. In tegenstelling tot KSB-goksites waarin geen fiscale erkenningen nodig zijn voor online spelbeleid.
Regelgeving KSU vs. KSB
Het Nederlandse spelfonds kent verschillende regels, vooral wanneer er sprake is van speciale fiscale erkenningen voor spelers die onder de categorie KSB-goksites vallen.
Een aantal Gok-sites in NL erkent door KSB-fiscaal systeem en hebben dus recht op erkenning als zodat ze legaal zijn. Dit geldt echter niet voor alle Nederlandse Goksites.
Het is een belangrijk punt om te weten dat spelers onder bepaalde categorieën fiscale erkenningen kunnen hebben die buiten de wettelijke regelingen van KSB-fiscaal systeem vallen. De specifieke doeleinden sluiten deze erkenning uit, waardoor ze niet erkend worden door de Nederlandse overheid.
Vrij spel en demo-modi
Niet alle Gok-sites bieden gratis play opties of demo modi voor gebruikers. Zo zijn er online goksites die geen demo mode hebben inbegrepen, omdat dit ongepast wordt geacht door hun fiscale erkenningen.
Het is ook te zien dat KSB-goksites geen specifieke demo modes aanbieden voor spelers bij de website van De Nederlandse Gokbond. Zo zijn er online casino’s die geen demo mode hebben inbegrepen, omdat dit ongepast wordt geacht door hun fiscale erkenningen.
Vrij spel en live gokken
Niet alle Goksites bieden free play of demo modi voor gebruikers. Er is echter een soortgelijk concept dat live speelt: ‘live-spel’, waarbij gebruiker direct zijn of haar inzet kan doen op online games.
Dit houdt in dat de game wordt gespeeld met real-time video en geluid, waardoor het een zeer gemoedsaangename ervaring is. Er zijn ook Goksites die live-speelopties bieden, waarbij spelers hun inzet kunnen doen op online games.
Verantwoordelijkheid van de speler
Een belangrijk aspect bij spelbeleid in Nederland zijn de regels en beperkingen voor spelers die erkenning hebben van KSB-fiscaal systeem. Het geldt dat de verantwoordelijke speler zelf moet weten wanneer hij een online goksites aangesloten is, en of er sprake is van specifieke fiscale erkenningen.
Het valt echter buiten het bereik van de speler om te besluiten welke regeling hij heeft. Dit hangt af van zijn fiscaal systeem en erkenningsstatus door KSB-fiscaal systeem.